住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

關(guān)于修改《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作細則》

并印發(fā)建設(shè)工程消防驗收備案憑證、告知
承諾文書式樣的通知

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)（管）委、北京市規(guī)劃自然資源委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部決定修改《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作細則》（以下簡稱《工作細則》）并印發(fā)建設(shè)工程消防驗收備案憑證、告知承諾文書式樣，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

　　一、將《工作細則》第八條修改為：“具有《暫行規(guī)定》第十七條情形之一的特殊建設(shè)工程，提交的特殊消防設(shè)計技術(shù)資料應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

　　“（一）特殊消防設(shè)計文件，包括：

　　“1.特殊消防設(shè)計必要性論證報告。屬于《暫行規(guī)定》第十七條第一款第一項情形的，應(yīng)當說明國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準沒有規(guī)定的設(shè)計內(nèi)容和理由；屬于《暫行規(guī)定》第十七條第一款第二項情形的，應(yīng)當說明需采用的新技術(shù)、新工藝、新材料不符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準規(guī)定的內(nèi)容和理由；屬于《暫行規(guī)定》第十七條第一款第三項情形的，應(yīng)當說明歷史建筑的保護要求，歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃中規(guī)定的核心保護范圍、建設(shè)控制地帶保護要求等，確實無法滿足國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準要求的內(nèi)容和理由。

　　“2.特殊消防設(shè)計方案。應(yīng)當提交兩種以上方案的綜合分析比選報告，特殊消防設(shè)計方案說明，以及涉及國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準沒有規(guī)定的，采用新技術(shù)、新工藝、新材料的，或者歷史建筑、歷史文化街區(qū)保護利用不滿足國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準要求等內(nèi)容的消防設(shè)計圖紙。

　　“提交的兩種以上方案綜合分析比選報告，應(yīng)當包含兩種以上能夠滿足施工需要、設(shè)計深度一致的設(shè)計方案，并從安全性、經(jīng)濟性、可實施性等方面進行逐項比對，比對結(jié)果清晰明確，綜合分析后形成特殊消防設(shè)計方案。

　　“3.火災(zāi)數(shù)值模擬分析驗證報告。火災(zāi)數(shù)值模擬分析應(yīng)當如實反映工程場地、環(huán)境條件、建筑空間特性和使用人員特性，科學設(shè)定火災(zāi)場景和模擬參數(shù)，真實模擬火災(zāi)發(fā)生發(fā)展、煙氣運動、建筑結(jié)構(gòu)受火、消防系統(tǒng)運行和人員疏散情況，評估不同使用場景下消防設(shè)計實效和人員疏散保障能力，論證特殊消防設(shè)計方案的合理可行性。

　　“4.實體試驗驗證報告。屬于《暫行規(guī)定》第十七條且是重大工程、火災(zāi)危險等級高的特殊建設(shè)工程，特殊消防設(shè)計文件應(yīng)當包括實體試驗驗證內(nèi)容。實體試驗應(yīng)當與實際場景相符，驗證特殊消防設(shè)計方案的可行性和可靠性，評估火災(zāi)對建筑物、使用人員、外部環(huán)境的影響，試驗結(jié)果應(yīng)當客觀真實。

　　“（二）兩個以上有關(guān)的應(yīng)用實例。屬于《暫行規(guī)定》第十七條第一款情形的，應(yīng)提交涉及國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準沒有規(guī)定的內(nèi)容，在國內(nèi)或國外類似工程應(yīng)用情況的報告。屬于《暫行規(guī)定》第十七條第一款第二項情形的，應(yīng)提交采用新技術(shù)、新工藝、新材料在國內(nèi)或國外類似工程應(yīng)用情況的報告或中試（生產(chǎn)）試驗研究情況報告等；屬于《暫行規(guī)定》第十七條第一款第三項情形的，應(yīng)提交國內(nèi)或者國外歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護利用類似工程情況報告。

　　“（三）屬于《暫行規(guī)定》第十七條第一款第二項情形的，采用新技術(shù)、新工藝的，應(yīng)提交新技術(shù)、新工藝的說明；采用新材料的，應(yīng)提交產(chǎn)品說明，包括新材料的產(chǎn)品標準文本（包括性能參數(shù)等）。

　　“（四）特殊消防設(shè)計涉及采用國際標準或者境外工程建設(shè)消防技術(shù)標準的，應(yīng)提交設(shè)計采用的國際標準、境外工程建設(shè)消防技術(shù)標準相應(yīng)的中文文本。

　　“（五）屬于《暫行規(guī)定》第十七條第一款情形的，建筑高度大于250米的建筑，除上述四項以外，還應(yīng)當說明在國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準的基礎(chǔ)上，所采取的切實增強建筑火災(zāi)時自防自救能力的加強性消防設(shè)計措施。包括：建筑構(gòu)件耐火性能、外部平面布局、內(nèi)部平面布置、安全疏散和避難、防火構(gòu)造、建筑保溫和外墻裝飾防火性能、自動消防設(shè)施及滅火救援設(shè)施的配置及其可靠性、消防給水、消防電源及配電、建筑電氣防火等內(nèi)容。”

　　二、將《工作細則》第九條第二款修改為“專家評審應(yīng)當針對特殊消防設(shè)計技術(shù)資料進行討論，評審專家應(yīng)當獨立出具同意或者不同意的評審意見。討論應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

　　“（一）設(shè)計超出或者不符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準的理由是否充分；

　　“（二）設(shè)計需采用新技術(shù)、新工藝、新材料的理由是否充分，運用是否準確，是否具備應(yīng)用可行性等；

　　“（三）因保護利用歷史建筑、歷史文化街區(qū)需要，確實無法滿足國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準要求的理由是否充分；

　　“（四）特殊消防設(shè)計方案是否包含對兩種以上方案的比選過程，是否是從安全性、經(jīng)濟性、可實施性等方面進行綜合分析后形成，是否不低于現(xiàn)行國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準要求的同等消防安全水平，方案是否可行；

　　“（五）重大工程、火災(zāi)危險等級高的特殊消防設(shè)計技術(shù)文件中是否包括實體試驗驗證內(nèi)容；

　　“（六）火災(zāi)數(shù)值模擬的火災(zāi)場景和模擬參數(shù)設(shè)定是否科學。應(yīng)當進行實體試驗的，實體試驗內(nèi)容是否與實際場景相符。火災(zāi)數(shù)值模擬分析結(jié)論和實體試驗結(jié)論是否一致；

　　“（七）屬于《暫行規(guī)定》第十七條第一款情形的，建筑高度大于250米的建筑，討論內(nèi)容除上述六項以外，還應(yīng)當討論采取的加強性消防設(shè)計措施是否可行、可靠和合理。”

　　三、將《工作細則》第十條第一款第五項修改為“專家評審意見的結(jié)論，結(jié)論應(yīng)明確為同意或不同意，特殊消防設(shè)計技術(shù)資料經(jīng)3/4以上評審專家同意即為評審?fù)ㄟ^，評審結(jié)論為同意；”。

　　四、刪去《工作細則》第十一條。

　　五、將《工作細則》第十三條改為第十二條，第二項修改為：“除具有《暫行規(guī)定》第十七條情形之一的特殊建設(shè)工程，消防設(shè)計文件內(nèi)容符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準強制性條文規(guī)定；”。

　　第三項修改為“除具有《暫行規(guī)定》第十七條情形之一的特殊建設(shè)工程，消防設(shè)計文件內(nèi)容符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準中帶有‘嚴禁’‘必須’‘應(yīng)’‘不應(yīng)’‘不得’要求的非強制性條文規(guī)定；”。

　　六、將《工作細則》第十八條改為第十七條，第一款中的“國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準”修改為“經(jīng)審查合格的消防設(shè)計文件”。

　　將第二款第十八項修改為“經(jīng)審查合格的消防設(shè)計文件中包含的其他國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準強制性條文規(guī)定的項目，以及帶有‘嚴禁’‘必須’‘應(yīng)’‘不應(yīng)’‘不得’要求的非強制性條文規(guī)定的項目。”

　　七、將《工作細則》第二十條改為第十九條，刪去第二項。

　　八、增加一條，作為《工作細則》第二十條：“屬于省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門公布的其他建設(shè)工程分類管理目錄清單中一般項目的，可以采用告知承諾制的方式申請備案。

　　“省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當公布告知承諾的內(nèi)容要求，包括建設(shè)工程設(shè)計和施工時間、國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準的執(zhí)行情況、竣工驗收消防查驗情況以及需要履行的法律責任等。”

　　九、在《工作細則》第二十一條增加一款，作為第二款：“建設(shè)單位采用告知承諾制的方式申請備案的，消防設(shè)計審查驗收主管部門收到建設(shè)單位提交的消防驗收備案表信息完整、告知承諾書符合要求，應(yīng)當依據(jù)承諾書出具備案憑證。”

　　十、將《工作細則》第二十二條修改為：“消防設(shè)計審查驗收主管部門應(yīng)當對申請備案的重點項目適當提高抽取比例，具體由省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定。”

　　十一、將《工作細則》第二十三條第二款修改為“備案抽查的現(xiàn)場檢查應(yīng)當依據(jù)涉及消防的建設(shè)工程竣工圖紙、國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準和建設(shè)工程消防驗收現(xiàn)場評定有關(guān)規(guī)定進行”。

　　十二、將《工作細則》第二十六條修改為“建設(shè)工程消防設(shè)計審查、消防驗收、備案和抽查的檔案內(nèi)容較多時可立分冊并集中存放，其中圖紙可用電子檔案的形式保存，并按照有關(guān)規(guī)定移交。建設(shè)工程消防設(shè)計審查、消防驗收、備案和抽查的原始技術(shù)資料應(yīng)長期保存。”

　　十三、將《建設(shè)工程消防驗收備案/不予備案憑證》文書式樣修改為《建設(shè)工程消防驗收備案（告知）憑證》文書式樣。

　　十四、新增《建設(shè)工程消防驗收備案告知承諾書》文書式樣，并附后行政機關(guān)告知內(nèi)容。

　　此外，對相關(guān)條文序號作相應(yīng)調(diào)整。

　　本通知自公布之日起施行。《工作細則》根據(jù)本通知作相應(yīng)修改，重新發(fā)布。

　　附件：1.建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作細則

　　　　　2.建設(shè)工程消防驗收備案（告知）憑證

　　　　　3.建設(shè)工程消防驗收備案告知承諾書

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部　　　　　　　
2024年4月8日　　　　　　　

　　（此件公開發(fā)布）

附件 1

建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作細則

第一章 總則

第一條 為規(guī)范建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收行為，保證建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國消防法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)，以及《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》）等部門規(guī)章，制定本細則。

第二條 本細則適用于縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（以下簡稱消防設(shè)計審查驗收主管部門）依法對特殊建設(shè)工程的消防設(shè)計審查、消防驗收，以及其他建設(shè)工程的消防驗收備案（以下簡稱備案）、抽查。

第三條 本細則是和《暫行規(guī)定》配套的具體規(guī)定，建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收除遵守本細則外，尚應(yīng)符合其他相關(guān)法律法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定。

第四條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《暫行規(guī)定》，結(jié)合本地實際情況，細化本細則。

第五條 實行施工圖設(shè)計文件聯(lián)合審查的，應(yīng)當將建設(shè)工程消防設(shè)計的技術(shù)審查并入聯(lián)合審查，意見一并出具。消防設(shè)計審查驗收主管部門根據(jù)施工圖審查意見中的消防設(shè)計技術(shù)審查意見，出具消防設(shè)計審查意見。

實行規(guī)劃、土地、消防、人防、檔案等事項聯(lián)合驗收的建設(shè)工程，應(yīng)當將建設(shè)工程消防驗收并入聯(lián)合驗收。

第二章 特殊建設(shè)工程的消防設(shè)計審查

第六條 消防設(shè)計審查驗收主管部門收到建設(shè)單位提交的特殊建設(shè)工程消防設(shè)計審查申請后，符合下列條件的，應(yīng)當予以受理；不符合其中任意一項的，消防設(shè)計審查驗收主管部門應(yīng)當一次性告知需要補正的全部內(nèi)容：

（一）特殊建設(shè)工程消防設(shè)計審查申請表信息齊全、完整；

（二）消防設(shè)計文件內(nèi)容齊全、完整（具有《暫行規(guī)定》第十七條情形之一的特殊建設(shè)工程，提交的特殊消防設(shè)計技術(shù)資料內(nèi)容齊全、完整）；

（三）依法需要辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可的，已提交建設(shè)工程規(guī)劃許可文件；

（四）依法需要批準的臨時性建筑，已提交批準文件。

第七條 消防設(shè)計文件應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）封面：項目名稱、設(shè)計單位名稱、設(shè)計文件交付日期。

（二）扉頁：設(shè)計單位法定代表人、技術(shù)總負責人和項目總負責人的姓名及其簽字或授權(quán)蓋章，設(shè)計單位資質(zhì)，設(shè)計人員的姓名及其專業(yè)技術(shù)能力信息。

（三）設(shè)計文件目錄。

（四）設(shè)計說明書，包括：

1.工程設(shè)計依據(jù)，包括設(shè)計所執(zhí)行的主要法律法規(guī)以及其他相關(guān)文件，所采用的主要標準（包括標準的名稱、編號、年號和版本號），縣級以上政府有關(guān)主管部門的項目批復(fù)性文件，建設(shè)單位提供的有關(guān)使用要求或生產(chǎn)工藝等資料，明確火災(zāi)危險性。

2.工程建設(shè)的規(guī)模和設(shè)計范圍，包括工程的設(shè)計規(guī)模及項目組成，分期建設(shè)情況，本設(shè)計承擔的設(shè)計范圍與分工等。

3.總指標，包括總用地面積、總建筑面積和反映建設(shè)工程功能規(guī)模的技術(shù)指標。

4.標準執(zhí)行情況，包括：

（1）消防設(shè)計執(zhí)行國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準強制性條文的情況；

（2）消防設(shè)計執(zhí)行國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準中帶有“嚴禁”“必須”“應(yīng)”“不應(yīng)”“不得”要求的非強制性條文的情況；

（3）消防設(shè)計中涉及國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準沒有規(guī)定內(nèi)容的情況。

5.總平面，應(yīng)當包括有關(guān)主管部門對工程批準的規(guī)劃許可技術(shù)條件，場地所在地的名稱及在城市中的位置，場地內(nèi)原有建構(gòu)筑物保留、拆除的情況，建構(gòu)筑物滿足防火間距情況，功能分區(qū)，豎向布置方式（平坡式或臺階式），人流和車流的組織、出入口、停車場（庫）的布置及停車數(shù)量，消防車道及高層建筑消防車登高操作場地的布置，道路主要的設(shè)計技術(shù)條件等。

6.建筑和結(jié)構(gòu)，應(yīng)當包括項目設(shè)計規(guī)模等級，建構(gòu)筑物面積，建構(gòu)筑物層數(shù)和建構(gòu)筑物高度，主要結(jié)構(gòu)類型，建筑結(jié)構(gòu)安全等級，建筑防火分類和耐火等級，門窗防火性能，用料說明和室內(nèi)外裝修，幕墻工程及特殊屋面工程的防火技術(shù)要求，建筑和結(jié)構(gòu)設(shè)計防火設(shè)計說明等。

7.建筑電氣，應(yīng)當包括消防電源、配電線路及電器裝置，消防應(yīng)急照明和疏散指示系統(tǒng)，火災(zāi)自動報警系統(tǒng)，以及電氣防火措施等。

8.消防給水和滅火設(shè)施，應(yīng)當包括消防水源，消防水泵房、室外消防給水和室外消火栓系統(tǒng)、室內(nèi)消火栓系統(tǒng)和其他滅火設(shè)施等。

9.供暖通風與空氣調(diào)節(jié)，應(yīng)當包括設(shè)置防排煙的區(qū)域及其方式，防排煙系統(tǒng)風量確定，防排煙系統(tǒng)及其設(shè)施配置，控制方式簡述，以及暖通空調(diào)系統(tǒng)的防火措施，空調(diào)通風系統(tǒng)的防火、防爆措施等。

10.熱能動力，應(yīng)當包括有關(guān)鍋爐房、涉及可燃氣體的站房及可燃氣、液體的防火、防爆措施等。

（五）設(shè)計圖紙，包括：

1.總平面圖，應(yīng)當包括：場地道路紅線、建構(gòu)筑物控制線、用地紅線等位置；場地四鄰原有及規(guī)劃道路的位置；建構(gòu)筑物的位置、名稱、層數(shù)、防火間距；消防車道或通道及高層建筑消防車登高操作場地的布置等。

2.建筑和結(jié)構(gòu)，應(yīng)當包括：平面圖，包括平面布置，房間或空間名稱或編號，每層建構(gòu)筑物面積、防火分區(qū)面積、防火分區(qū)分隔位置及安全出口位置示意，以及主要結(jié)構(gòu)和建筑構(gòu)配件等；立面圖，包括立面外輪廓及主要結(jié)構(gòu)和建筑構(gòu)造部件的位置，建構(gòu)筑物的總高度、層高和標高以及關(guān)鍵控制標高的標注等；剖面圖，應(yīng)標示內(nèi)外空間比較復(fù)雜的部位（如中庭與鄰近的樓層或者錯層部位），并包括建筑室內(nèi)地面和室外地面標高，屋面檐口、女兒墻頂?shù)鹊臉烁撸瑢娱g高度尺寸及其他必需的高度尺寸等。

3.建筑電氣，應(yīng)當包括：電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)，消防設(shè)備電源監(jiān)控系統(tǒng)，防火門監(jiān)控系統(tǒng)，火災(zāi)自動報警系統(tǒng)，消防應(yīng)急廣播，以及消防應(yīng)急照明和疏散指示系統(tǒng)等。

4.消防給水和滅火設(shè)施，應(yīng)當包括：消防給水總平面圖，消防給水系統(tǒng)的系統(tǒng)圖、平面布置圖，消防水池和消防水泵房平面圖，以及其他滅火系統(tǒng)的系統(tǒng)圖及平面布置圖等。

5.供暖通風與空氣調(diào)節(jié)，應(yīng)當包括：防煙系統(tǒng)的系統(tǒng)圖、平面布置圖，排煙系統(tǒng)的系統(tǒng)圖、平面布置圖，供暖、通風和空氣調(diào)節(jié)系統(tǒng)的系統(tǒng)圖、平面圖等。

6.熱能動力，應(yīng)當包括：所包含的鍋爐房設(shè)備平面布置圖，其他動力站房平面布置圖，以及各專業(yè)管道防火封堵措施等。

第八條 具有《暫行規(guī)定》第十七條情形之一的特殊建設(shè)工程，提交的特殊消防設(shè)計技術(shù)資料應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）特殊消防設(shè)計文件，包括：

1.特殊消防設(shè)計必要性論證報告。屬于《暫行規(guī)定》第十七條第一款第一項情形的，應(yīng)當說明國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準沒有規(guī)定的設(shè)計內(nèi)容和理由；屬于《暫行規(guī)定》第十七條第一款第二項情形的，應(yīng)當說明需采用的新技術(shù)、新工藝、新材料不符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準規(guī)定的內(nèi)容和理由；屬于《暫行規(guī)定》第十七條第一款第三項情形的，應(yīng)當說明歷史建筑的保護要求，歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃中規(guī)定的核心保護范圍、建設(shè)控制地帶保護要求等，確實無法滿足國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準要求的內(nèi)容和理由。

2.特殊消防設(shè)計方案。應(yīng)當提交兩種以上方案的綜合分析比選報告，特殊消防設(shè)計方案說明，以及涉及國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準沒有規(guī)定的，采用新技術(shù)、新工藝、新材料的，或者歷史建筑、歷史文化街區(qū)保護利用不滿足國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準要求等內(nèi)容的消防設(shè)計圖紙。

提交的兩種以上方案綜合分析比選報告，應(yīng)當包含兩種以上能夠滿足施工需要、設(shè)計深度一致的設(shè)計方案，并從安全性、經(jīng)濟性、可實施性等方面進行逐項比對，比對結(jié)果清晰明確，綜合分析后形成特殊消防設(shè)計方案。

3.火災(zāi)數(shù)值模擬分析驗證報告。火災(zāi)數(shù)值模擬分析應(yīng)當如實反映工程場地、環(huán)境條件、建筑空間特性和使用人員特性，科學設(shè)定火災(zāi)場景和模擬參數(shù)，真實模擬火災(zāi)發(fā)生發(fā)展、煙氣運動、建筑結(jié)構(gòu)受火、消防系統(tǒng)運行和人員疏散情況，評估不同使用場景下消防設(shè)計實效和人員疏散保障能力，論證特殊消防設(shè)計方案的合理可行性。

4.實體試驗驗證報告。屬于《暫行規(guī)定》第十七條且是重大工程、火災(zāi)危險等級高的特殊建設(shè)工程，特殊消防設(shè)計文件應(yīng)當包括實體試驗驗證內(nèi)容。實體試驗應(yīng)當與實際場景相符，驗證特殊消防設(shè)計方案的可行性和可靠性，評估火災(zāi)對建筑物、使用人員、外部環(huán)境的影響，試驗結(jié)果應(yīng)當客觀真實。

（二）兩個以上有關(guān)的應(yīng)用實例。屬于《暫行規(guī)定》第十七條第一款情形的，應(yīng)提交涉及國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準沒有規(guī)定的內(nèi)容，在國內(nèi)或國外類似工程應(yīng)用情況的報告；屬于《暫行規(guī)定》第十七條第一款第二項情形的，應(yīng)提交采用新技術(shù)、新工藝、新材料在國內(nèi)或國外類似工程應(yīng)用情況的報告或中試（生產(chǎn)）試驗研究情況報告等；屬于《暫行規(guī)定》第十七條第一款第三項情形的，應(yīng)提交國內(nèi)或者國外歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護利用類似工程情況報告。

（三）屬于《暫行規(guī)定》第十七條第一款第二項情形的，采用新技術(shù)、新工藝的，應(yīng)提交新技術(shù)、新工藝的說明；采用新材料的，應(yīng)提交產(chǎn)品說明，包括新材料的產(chǎn)品標準文本（包括性能參數(shù)等）。

（四）特殊消防設(shè)計涉及采用國際標準或者境外工程建設(shè)消防技術(shù)標準的，應(yīng)提交設(shè)計采用的國際標準、境外工程建設(shè)消防技術(shù)標準相應(yīng)的中文文本。

（五）屬于《暫行規(guī)定》第十七條第一款情形的，建筑高度大于 250 米的建筑，除上述四項以外，還應(yīng)當說明在國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準的基礎(chǔ)上，所采取的切實增強建筑火災(zāi)時自防自救能力的加強性消防設(shè)計措施。包括：建筑構(gòu)件耐火性能、外部平面布局、內(nèi)部平面布置、安全疏散和避難、防火構(gòu)造、建筑保溫和外墻裝飾防火性能、自動消防設(shè)施及滅火救援設(shè)施的配置及其可靠性、消防給水、消防電源及配電、建筑電氣防火等內(nèi)容。

第九條 對開展特殊消防設(shè)計的特殊建設(shè)工程進行消防設(shè)計技術(shù)審查前，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定組織特殊消防設(shè)計技術(shù)資料的專家評審，專家評審意見應(yīng)作為技術(shù)審查的依據(jù)。

專家評審應(yīng)當針對特殊消防設(shè)計技術(shù)資料進行討論，評審專家應(yīng)當獨立出具同意或者不同意的評審意見。討論應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）設(shè)計超出或者不符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準的理由是否充分；

（二）設(shè)計需采用新技術(shù)、新工藝、新材料的理由是否充分，運用是否準確，是否具備應(yīng)用可行性等；

（三）因保護利用歷史建筑、歷史文化街區(qū)需要，確實無法滿足國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準要求的理由是否充分；

（四）特殊消防設(shè)計方案是否包含對兩種以上方案的比選過程，是否是從安全性、經(jīng)濟性、可實施性等方面進行綜合分析后形成，是否不低于現(xiàn)行國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準要求的同等消防安全水平，方案是否可行；

（五）重大工程、火災(zāi)危險等級高的特殊消防設(shè)計技術(shù)文件中是否包括實體試驗驗證內(nèi)容；

（六）火災(zāi)數(shù)值模擬的火災(zāi)場景和模擬參數(shù)設(shè)定是否科學。應(yīng)當進行實體試驗的，實體試驗內(nèi)容是否與實際場景相符。火災(zāi)數(shù)值模擬分析結(jié)論和實體試驗結(jié)論是否一致；

（七）屬于《暫行規(guī)定》第十七條第一款情形的，建筑高度大于 250 米的建筑，討論內(nèi)容除上述六項以外，還應(yīng)當討論采取的加強性消防設(shè)計措施是否可行、可靠和合理。

第十條 專家評審意見應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）會議概況，包括會議時間、地點，組織機構(gòu)，專家組的成員構(gòu)成，參加會議的建設(shè)、設(shè)計、咨詢、評估等單位；

（二）項目建設(shè)與設(shè)計概況；

（三）特殊消防設(shè)計評審內(nèi)容；

（四）評審專家獨立出具的評審意見，評審意見應(yīng)有專家簽字，明確為同意或不同意，不同意的應(yīng)當說明理由；

（五）專家評審意見的結(jié)論，結(jié)論應(yīng)明確為同意或不同意，特殊消防設(shè)計技術(shù)資料經(jīng) 3/4 以上評審專家同意即為評審?fù)ㄟ^，評審結(jié)論為同意；

（六）評審結(jié)論專家簽字；

（七）會議記錄。

第十一條 消防設(shè)計審查驗收主管部門可以委托具備相應(yīng)能力的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展特殊建設(shè)工程消防設(shè)計技術(shù)審查，并形成意見或者報告，作為出具特殊建設(shè)工程消防設(shè)計審查意見的依據(jù)。

提供消防設(shè)計技術(shù)審查的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當將出具的意見或者報告及時反饋消防設(shè)計審查驗收主管部門。意見或者報告的結(jié)論應(yīng)清晰、明確。

第十二條 消防設(shè)計技術(shù)審查符合下列條件的，結(jié)論為合格；不符合下列任意一項的，結(jié)論為不合格：

（一）消防設(shè)計文件編制符合相應(yīng)建設(shè)工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定的要求；

（二）除具有《暫行規(guī)定》第十七條情形之一的特殊建設(shè)工程，消防設(shè)計文件內(nèi)容符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準強制性條文規(guī)定；

（三）除具有《暫行規(guī)定》第十七條情形之一的特殊建設(shè)工程，消防設(shè)計文件內(nèi)容符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準中帶有“嚴禁”“必須”“應(yīng)”“不應(yīng)”“不得”要求的非強制性條文規(guī)定；

（四）具有《暫行規(guī)定》第十七條情形之一的特殊建設(shè)工程，特殊消防設(shè)計技術(shù)資料通過專家評審。

第三章 特殊建設(shè)工程的消防驗收

第十三條 消防設(shè)計審查驗收主管部門開展特殊建設(shè)工程消防驗收，建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)機構(gòu)等相關(guān)單位應(yīng)當予以配合。

第十四條 消防設(shè)計審查驗收主管部門收到建設(shè)單位提交的特殊建設(shè)工程消防驗收申請后，符合下列條件的，應(yīng)當予以受理；不符合其中任意一項的，消防設(shè)計審查驗收主管部門應(yīng)當一次性告知需要補正的全部內(nèi)容：

（一）特殊建設(shè)工程消防驗收申請表信息齊全、完整；

（二）有符合相關(guān)規(guī)定的工程竣工驗收報告，且竣工驗收消防查驗內(nèi)容完整、符合要求；

（三）涉及消防的建設(shè)工程竣工圖紙與經(jīng)審查合格的消防設(shè)計文件相符。

第十五條 建設(shè)單位編制工程竣工驗收報告前，應(yīng)開展竣工驗收消防查驗，查驗合格后方可編制工程竣工驗收報告。

第十六條 消防設(shè)計審查驗收主管部門可以委托具備相應(yīng)能力的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展特殊建設(shè)工程消防驗收的消防設(shè)施檢測、現(xiàn)場評定，并形成意見或者報告，作為出具特殊建設(shè)工程消防驗收意見的依據(jù)。

提供消防設(shè)施檢測、現(xiàn)場評定的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當將出具的意見或者報告及時反饋消防設(shè)計審查驗收主管部門，結(jié)論應(yīng)清晰、明確。

現(xiàn)場評定技術(shù)服務(wù)應(yīng)嚴格依據(jù)法律法規(guī)、國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準和省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門有關(guān)規(guī)定等開展，內(nèi)容、依據(jù)、流程等應(yīng)及時向社會公布公開。

第十七條 現(xiàn)場評定應(yīng)當依據(jù)消防法律法規(guī)、經(jīng)審查合格的消防設(shè)計文件和涉及消防的建設(shè)工程竣工圖紙、消防設(shè)計審查意見，對建筑物防（滅）火設(shè)施的外觀進行現(xiàn)場抽樣查看；通過專業(yè)儀器設(shè)備對涉及距離、高度、寬度、長度、面積、厚度等可測量的指標進行現(xiàn)場抽樣測量;對消防設(shè)施的功能進行抽樣測試、聯(lián)調(diào)聯(lián)試消防設(shè)施的系統(tǒng)功能等。

現(xiàn)場評定具體項目包括：

（一）建筑類別與耐火等級；

（二）總平面布局，應(yīng)當包括防火間距、消防車道、消防車登高面、消防車登高操作場地等項目；

（三）平面布置，應(yīng)當包括消防控制室、消防水泵房等建設(shè)工程消防用房的布置，國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準中有位置要求場所（如兒童活動場所、展覽廳等）的設(shè)置位置等項目；

（四）建筑外墻、屋面保溫和建筑外墻裝飾；

（五）建筑內(nèi)部裝修防火，應(yīng)當包括裝修情況，紡織織物、木質(zhì)材料、高分子合成材料、復(fù)合材料及其他材料的防火性能，用電裝置發(fā)熱情況和周圍材料的燃燒性能和防火隔熱、散熱措

施，對消防設(shè)施的影響，對疏散設(shè)施的影響等項目；

（六）防火分隔，應(yīng)當包括防火分區(qū)，防火墻，防火門、窗，

豎向管道井、其他有防火分隔要求的部位等項目；

（七）防爆，應(yīng)當包括泄壓設(shè)施，以及防靜電、防積聚、防流散等措施；

（八）安全疏散，應(yīng)當包括安全出口、疏散門、疏散走道、避難層（間）、消防應(yīng)急照明和疏散指示標志等項目；

（九）消防電梯；

（十）消火栓系統(tǒng)，應(yīng)當包括供水水源、消防水池、消防水泵、管網(wǎng)、室內(nèi)外消火栓、系統(tǒng)功能等項目；

（十一）自動噴水滅火系統(tǒng)，應(yīng)當包括供水水源、消防水池、

消防水泵、報警閥組、噴頭、系統(tǒng)功能等項目；

（十二）火災(zāi)自動報警系統(tǒng)，應(yīng)當包括系統(tǒng)形式、火災(zāi)探測器的報警功能、系統(tǒng)功能、以及火災(zāi)報警控制器、聯(lián)動設(shè)備和消

防控制室圖形顯示裝置等項目；

（十三）防煙排煙系統(tǒng)及通風、空調(diào)系統(tǒng)防火，包括系統(tǒng)設(shè)置、排煙風機、管道、系統(tǒng)功能等項目；

（十四）消防電氣，應(yīng)當包括消防電源、柴油發(fā)電機房、變配電房、消防配電、用電設(shè)施等項目；

（十五）建筑滅火器，應(yīng)當包括種類、數(shù)量、配置、布置等項目；

（十六）泡沫滅火系統(tǒng)，應(yīng)當包括泡沫滅火系統(tǒng)防護區(qū)、以及泡沫比例混合、泡沫發(fā)生裝置等項目；

（十七）氣體滅火系統(tǒng)的系統(tǒng)功能；

（十八）經(jīng)審查合格的消防設(shè)計文件中包含的其他國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準強制性條文規(guī)定的項目，以及帶有“嚴禁”“必須”“應(yīng)”“不應(yīng)”“不得”要求的非強制性條文規(guī)定的項目。

第十八條 現(xiàn)場抽樣查看、測量、設(shè)施及系統(tǒng)功能測試應(yīng)符合下列要求:

（一）每一項目的抽樣數(shù)量不少于 2 處，當總數(shù)不大于 2 處

時，全部檢查；

（二）防火間距、消防車登高操作場地、消防車道的設(shè)置及

安全出口的形式和數(shù)量應(yīng)全部檢查。

第十九條 消防驗收現(xiàn)場評定符合下列條件的，結(jié)論為合格；不符合下列任意一項的，結(jié)論為不合格：

（一）現(xiàn)場評定內(nèi)容符合經(jīng)消防設(shè)計審查合格的消防設(shè)計文件；

（二）有距離、高度、寬度、長度、面積、厚度等要求的內(nèi)容，其與設(shè)計圖紙標示的數(shù)值誤差滿足國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準的要求；國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準沒有數(shù)值誤差要求的，誤差不超過 5%，且不影響正常使用功能和消防安全；

（三）現(xiàn)場評定內(nèi)容為消防設(shè)施性能的，滿足設(shè)計文件要求并能正常實現(xiàn)；

（四）現(xiàn)場評定內(nèi)容為系統(tǒng)功能的，系統(tǒng)主要功能滿足設(shè)計文件要求并能正常實現(xiàn)。

第四章 其他建設(shè)工程的消防驗收備案與抽查

第二十條 屬于省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門公布的其他建設(shè)工程分類管理目錄清單中一般項目的，可以采用告知承諾制的方式申請備案。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當公布告知承諾的內(nèi)容要求，包括建設(shè)工程設(shè)計和施工時間、國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準的執(zhí)行情況、竣工驗收消防查驗情況以及需要履行的法律責任等。

第二十一條 消防設(shè)計審查驗收主管部門收到建設(shè)單位備案材料后，對符合下列條件的，應(yīng)當出具備案憑證；不符合其中任意一項的，消防設(shè)計審查驗收主管部門應(yīng)當一次性告知需要補正的全部內(nèi)容：

（一）消防驗收備案表信息完整；

（二）具有工程竣工驗收報告；

（三）具有涉及消防的建設(shè)工程竣工圖紙。

建設(shè)單位采用告知承諾制的方式申請備案的，消防設(shè)計審查驗收主管部門收到建設(shè)單位提交的消防驗收備案表信息完整、告知承諾書符合要求，應(yīng)當依據(jù)承諾書出具備案憑證。

第二十二條 消防設(shè)計審查驗收主管部門應(yīng)當對申請備案的重點項目適當提高抽取比例，具體由省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定。

第二十三條 消防設(shè)計審查驗收主管部門對被確定為檢查對象的其他建設(shè)工程，應(yīng)當按照建設(shè)工程消防驗收有關(guān)規(guī)定，檢查建設(shè)單位提交的工程竣工驗收報告的編制是否符合相關(guān)規(guī)定，竣工驗收消防查驗內(nèi)容是否完整、符合要求。

備案抽查的現(xiàn)場檢查應(yīng)當依據(jù)涉及消防的建設(shè)工程竣工圖紙、國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準和建設(shè)工程消防驗收現(xiàn)場評定有關(guān)規(guī)定進行。

第二十四條 消防設(shè)計審查驗收主管部門對整改完成并申請復(fù)查的其他建設(shè)工程，應(yīng)當按照建設(shè)工程消防驗收有關(guān)規(guī)定進行復(fù)查，并出具復(fù)查意見。

第五章 檔案管理

第二十五條 消防設(shè)計審查驗收主管部門應(yīng)當嚴格按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，做好建設(shè)工程消防設(shè)計審查、消防驗收、備案和抽查的檔案管理工作，建立檔案信息化管理系統(tǒng)。

消防設(shè)計審查驗收工作人員應(yīng)當對所承辦的消防設(shè)計審查、消防驗收、備案和抽查的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)資料及時收集、整理，確保案卷材料齊全完整、真實合法。

第二十六條 建設(shè)工程消防設(shè)計審查、消防驗收、備案和抽查的檔案內(nèi)容較多時可立分冊并集中存放，其中圖紙可用電子檔案的形式保存，并按照有關(guān)規(guī)定移交。建設(shè)工程消防設(shè)計審查、消防驗收、備案和抽查的原始技術(shù)資料應(yīng)長期保存。

附件 2

建設(shè)工程消防驗收備案（告知）憑證

（文號）

                                  ：

根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國消防法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，你單位于 年 月 日申請          建設(shè)工程（地址：       ；建筑面積：   ；建筑高度：   ；建筑層數(shù)：   ；使用性質(zhì)：    ）消防驗收備案，備案表編號為 ，提交的下列備案材料：

□備案方式為提交材料的：

           □ 1. 消防驗收備案表；

           □ 2. 工程竣工驗收報告；

           □ 3. 涉及消防的建設(shè)工程竣工圖紙。

□備案方式為告知承諾的：    

           □ 1. 消防驗收備案表；

           □ 2. 告知承諾書。

□備案材料齊全，準予備案。

           □該工程未被確定為檢查對象。

          □該工程被確定為檢查對象，我單位將在十五個工作日內(nèi)進行檢查，請做好準備。

           □存在以下情形，告知如下：□1．依法不應(yīng)辦理消防驗收備案；□2．提交的上列第 項材料不符合相關(guān)要求；□3．申請材料不齊全，需要補

正上列第 項材料。

                                                                                         （印章）

年 月 日

建設(shè)單位簽收：年 月 日

備注：本意見書一式兩份，一份交建設(shè)單位，一份存檔。

附件 3

建設(shè)工程消防驗收備案告知承諾書

編號：（主管部門統(tǒng)一編制）

我單位于 年 月 日申請                    建設(shè)工程消防驗收備案，備案表編號為                               。

我單位已知曉消防設(shè)計審查驗收主管部門告知的全部內(nèi)容，承諾提交的消防驗收備案表信息屬實，                           建設(shè)工程已嚴格執(zhí)行《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國消防法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準，已按照相關(guān)規(guī)定的要求開展竣工驗收消防查驗，具有真實合法的消防驗收備案所需材料。

我單位愿意承擔未履行承諾、虛假承諾的法律責任，以及消防審驗主管部門告知的違諾失信懲戒后果。

建設(shè)單位：（印章）

年       月     日

備注：本承諾書一式兩份，一份交建設(shè)單位，一份存檔。

（背面附行政機關(guān)告知）

行政機關(guān)告知

根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國消防法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》，現(xiàn)就建設(shè)工程消防驗收備案告知承諾內(nèi)容，告知如下: 

一、法定條件辦理本事項應(yīng)符合下列條件:

1.申請告知承諾的建設(shè)工程符合規(guī)劃、建設(shè)的法定要求;

2.申請項目屬于本省（自治區(qū)、直轄市）規(guī)定的其他建設(shè)工程一般項目，申請單位自愿采用告知承諾的方式申請消防驗收備案;

3.申請項目的平面布置、安全疏散、防火分區(qū)、耐火等級、建筑構(gòu)造、建筑結(jié)構(gòu)、滅火救援設(shè)施、消防設(shè)施的設(shè)置、建筑電

氣、消防給水、建筑保溫、通風和空氣調(diào)節(jié)等設(shè)計、施工應(yīng)符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準;

4.選用的消防產(chǎn)品、建筑材料、裝修材料的防火性能均應(yīng)符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準。

二、責任與監(jiān)管

1.申請單位應(yīng)及時將簽署蓋章后的《建設(shè)工程消防驗收備案

告知承諾書》遞交消防設(shè)計審查驗收主管部門。

2.消防設(shè)計審查驗收主管部門對申請告知承諾的建設(shè)工程進行抽查。消防設(shè)計審查驗收主管部門應(yīng)當自申請告知承諾的建設(shè)工程被確定為檢查對象之日起十五個工作日內(nèi)進行檢查,并及

時反饋檢查結(jié)果。

3.消防驗收備案告知承諾項目經(jīng)依法抽查不合格的，應(yīng)當停

止使用。

4.建設(shè)單位依法對建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量負首要責任。設(shè)計、施工單位依法對建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量負主體責任。建設(shè)、設(shè)計、施工單位的從業(yè)人員依法對建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量承擔相應(yīng)的個人責任。